Una riforma destinata a lasciare il segno nell'organizzazione del territorio regionale e a orientare le scelte di pianificazione per i prossimi anni. Il Friuli Venezia Giulia inaugura una nuova fase per l'urbanistica con l'entrata in vigore della Legge regionale 16 ottobre 2026, n. 11, dedicata alla riforma del governo del territorio. Un provvedimento atteso da tempo, che introduce un cambio di prospettiva significativo, ma sul quale restano aperte alcune questioni.
La nuova normativa segna il passaggio dalla tradizionale disciplina urbanistica a una concezione più ampia di governo del territorio. L'obiettivo è spostare progressivamente l'attenzione dalle sole dinamiche urbane a una pianificazione di scala territoriale, capace di affrontare anche le sfide legate ai cambiamenti climatici. Un'altra novità rilevante sarà il superamento del Piano Urbanistico Regionale Generale (PURG), approvato nel 1978, attraverso il nuovo Piano di Governo del Territorio (PGT).
L'Istituto Nazionale di Urbanistica del Friuli Venezia Giulia (INU FVG) ha seguito da vicino il percorso di riforma, sostenendo nel tempo la necessità di un aggiornamento della pianificazione regionale. Diverse proposte avanzate dall'Istituto sono state recepite nel testo legislativo, soprattutto per quanto riguarda la visione strategica del PGT, la tutela delle risorse territoriali, la rigenerazione, il contenimento del consumo di suolo e la sostenibilità urbanistica.
Urbanistica: cosa manca alla riforma del Friuli Venezia Giulia?
Restano tuttavia fuori alcuni elementi considerati fondamentali dall'INU per costruire un sistema di governo realmente multilivello. Tra questi, l'attribuzione alle Province della pianificazione di area vasta, la copianificazione delle trasformazioni più rilevanti, l'integrazione delle politiche regionali e il coinvolgimento del Consiglio regionale nell'approvazione del PGT.
Secondo l'Istituto, proprio il mancato rafforzamento del livello intermedio rappresenta uno dei principali limiti della riforma. Senza specifiche competenze di pianificazione, le Province rischiano infatti di rimanere enti deboli, mentre i Sistemi Territoriali Locali continueranno a dipendere dalla gestione regionale, senza un quadro organico di obiettivi per le diverse aree.
Il giudizio complessivo resta quindi articolato: la legge rappresenta un progresso dopo quasi vent'anni di immobilismo, ma non risolve tutte le criticità del sistema. Saranno importanti anche il nuovo PGT, adottato dalla Giunta regionale nell'ultima seduta di ottobre, e i successivi regolamenti attuativi.
Per l'INU FVG rimangono due priorità: trasferire alle Province effettive responsabilità di pianificazione e rafforzare le Conferenze di copianificazione, affinché diventino luoghi di confronto e composizione dei conflitti tra i diversi interessi che insistono sul territorio.